Introduction :
Dans l’histoire récente du Mali, nous avons assisté et participer à plusieurs concertations en milieu rural. Nous avons initiés certaines pour nos besoins propres en vue de faire des propositions idoines aux autorités politiques concernant l’amélioration de nos conditions de travail et de vie (forum national d’analyse du cadre juridique et institutionnel des organisations paysannes au Mali, tenu du 12 au 14 décembre 2002 à Sikasso) , d’autres sont initiées par les responsables politiques en vue de la mise en oeuvre de leur vision du développement du Mali et de l’agriculture malienne (LOA en 2005) pour ne citer que cela. Aussi, il faut noter que d’autres ont eu lieu comme les concertations sur la prolifération des armes légères, l’élaboration de la charte pastorale etc.
Aucune de ces concertations n’ont eu les effets escomptés comme les deux précédentes en terme d’influence des comportements des décideurs et de mobilisation des producteurs et de leurs leaders.
Cette intervention portera essentiellement sur le processus de participation et de mobilisation des populations rurales dans les concertations autour du cadre juridique et institutionnel des organisations paysannes au Mali.
Initiative
Ces concertations se sont tenues en deux ans de juillet 2001 à mars 2003 à l’initiative du CRCR à la demande de ces membres en vue d’une relecture de la loi coopérative du Mali et la loi portant création des chambres d’agricultures.
Formulation des questions
Cette initiative étant propre aux producteurs avait un objectif d’action de plaidoyer pour des changements de cadre juridique et institutionnel des organisations de producteurs. Les questions étaient formulées en terme de messages aux producteurs pour les amener au départ à analyser les problèmes liés au statut juridique de leur organisation, et par la suite de choisir des responsables capables de les représenter aux concertations. Les questions soumises aux débats sont tirées des préoccupations des producteurs.
La communication sociale
Pour la communication le CRCR avait un recruté un consultant en communication qui l’avait aider à élaborer un plan de communication pendant la durée des concertations et à la mettre en œuvre. Une radio avait désignée pour faire des émissions deux fois par semaines sur les en jeux des concertations, des missions de contacts direct ont eu lieu dans toutes les régions du Mali.
La représentativité des participants
Chaque organisation est libre de choisir ses délégués en fonction des problèmes prioritaires de son organisation.
L’organisation des concertations
Les concertations sont organisées au sein de chaque organisation et une synthèse a eu lieu au niveau local dans chaque cercle. Ces étapes sont très importantes pour la réussite des consultations. L’animation de ces étapes a été assurée par les leaders locaux qui ont une bonne capacité de communication et des convictions propres, légitimes, en gagés et motivés pour la recherche de solution aux différentes préoccupations des producteurs.
La communication et l’utilisation des résultats
La communication et l’utilisation des résultats après les concertations a été faible au niveau du CRCR.
Les recommandations et le mémorandum élaboré n’ont pas été diffusés aux producteurs.
Il faut reconnaître que le forum a poussé le gouvernement à prendre conscience des faiblesses de la diffusion des lois. Depuis décembre 2002, le ministère a engagé des activités de diffusion de la loi coopérative en collaboration avec les partenaires au développement, des rencontres ont eu leu pour la relecture de la loi portant création de la chambre d’agriculture etc. Beaucoup de chose ont évolué au Mali.
Conclusion
Pour mieux réussir des concertations transparentes et démocratiques, il faut une véritable participation du plus grand nombre de personnes, un réel partage des conclusions et recommandations avec les populations.
Dans le cas des concertations sur la LOA, nous avons constaté une insuffisance dans la préparation : leaders locaux n’ont pas eu d’outil méthodologique pour animer des rencontres à la base au sein de leurs organisations ou au niveau de leurs communes ou cercles avant de choisir leurs délégués aux concertations locales. Ces échanges ne devraient pas être liés à un budget. Le CRCR soutenu des rencontres préparatoires dans tous les cercles de la région de Sikasso avant les concertations locales pour une meilleur participation des producteurs aux débats. Cette initiative devrait être améliorée en mettant à la disposition les leaders locaux des guides méthodologiques propres. Le guide peut être adapté aux leaders locaux dans l’avenir.
La communication sur les résultats a été faible comme d’habitude au niveau des producteurs.
Présentation du CRCR
Historique
En février 1996 suite à une rencontre entre les organisations paysannes des première et troisième région organisée par le programme GDRN, Helvetas, la Coopération Suisse, et Terra Nuova, les organisations paysannes de la région de Sikasso ont décidé de créer un cadre collaboration. Un bureau provisoire fut mis en place pour conduire le processus.
Des échanges ont eu lieu à Namposséla du 5 au 7 avril 1996 pour déterminer le type d’organisation, les membres et ses missions.
Ainsi 39 représentants d’organisations paysannes dont le SYCOV créèrent le premier octobre 1996 le Comité Régional de concertation des ruraux (CRCR) à Douusoudiana dans le cercle de Yanfolila. Un bureau de 15 membres fut élu.
Aujourd’hui le CRCR regroupe 205 organisations de base à travers les sept cercles de la région de Sikasso . Ces organisations de base sont regroupées en réseaux de producteurs (unions de producteurs).
Objectifs du CRCR
Les objectifs du CRCR sont entre autre :
établir les liens de solidarités entre les organisations rurales,
permettre aux organisations rurales d’échanger sur les acquits de leurs propres expériences,
favoriser le développement de la formation professionnelle, l’assistance technique, l’animation, et la commercialisation au profit des organisations rurales ;
appuyer le renforcement institutionnel des organisations rurales,
promouvoir une plus grande solidarité entre les ruraux grâce à une définition claire des aspirations et objectifs communs à soutenir auprès des pouvoirs publics,
collaborer avec les pouvoirs publics pour la définition des politiques visant le monde rural.
Structuration du CRCR
La structuration du CRCR a été conçue pour rendre le partage des informations et la prise de positions communes au plus près possible de la base (communes, cercles) pour ensuite pouvoir intervenir au niveau régional et national.
Assemblée générale (avec un bureau exécutif)
CLCOP YOROSSO
- Union des maraîchers
- ULPP Yorosso
- Union locale des femmes
- Union mangue
- Union acajoux
- ULFBV (bétail viande)
CLCOP KOUTIALA
- Unions motorisés
- ULPP KLA
- Union locale des femmes
- Union maraichers
- UMB Kla
- ULFBV (bétail viande)
CLCOP KADIOLO
- ULPPR
- Union locale des femmes
- Producteur pommes de terre d’acajoux
- ULFBV (bétail viande)
- Union des Apiculteurs de kadiolo
- Thérapeutes
CLCOP SIKASSO
- Unions des Motorisés
- FELOCAS
- Union locale des femmes
- Producteur pommes de terre
- producteurs poids sucré
- ULFBV (bétail viande)
CLCOP KOLONDIEBA
- Unions des producteurs de bananes
- Union locale des femmes
- Producteur de mangue
- Products d’accajoux
- ULFBV (bétail viande)
CLCOP YANFOLILA
- Union des producteurs de bananes
- Union locale des femmes
- Producteurs de mangue
- ULFBV (bétail viande)
CLCOP BOUGOUNI
- Union filière mangue
- Union locale des femmes
- ULFBV (bétail viande)
- Association des aviculteurs
Il y a une coordination locale des organisations paysannes dans chaque cercle. Ces coordination élisent des représentants au niveau d’une assemblée régionale pour la région de Sikasso. Certains membres sont élus pour composés le bureau exécutif.
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